こんにちは、大田区議会議員の佐藤なおみです。
私は大田区議会議員としての歩みを始めた1年度、まず「こども文教委員会」の委員として活動をスタートさせました。そこで待機児童問題に関することや保育の質の向上といった、子育て支援の最前線にある課題を学び経験を重ねてきました。現在は、障がい者福祉や高齢者支援を所管する「健康福祉委員会」に所属しておりますが、私の政治活動の原点には、1年目に区内各地の保育園を自分の足で歩きそこで出会った保護者の皆様の切実な声から学んだ「子育て現場」の体温が今も鮮やかに残っています。
保育園への入園を目指す「保活」において、お父様やお母様が最初に直面する大きな壁が「就労証明書」の作成です。この一枚の書類がご家族のライフプランやキャリアを左右することを、私は1年度目のこども文教委員時代から現在に至るまで複数のご相談を通じて肌で感じてきました。今回は、現場主義を貫く私の視点から大田区における就労証明書の重要性と、スムーズな手続きのためのポイントを詳しく解説させていただきます。
1. 就労証明書とは：働く親御さんの「今の暮らし」を伝える大切なバトン
保育園の就労証明書とは、保護者の皆様がどのような時間帯にどのような条件で働いているのかを勤務先の会社が公的に証明する重要な書類です。大田区の保育園入園選考は「指数（ポイント）」による選考方式を採用しており、就労証明書に記載された内容が入園の可否を分ける決定的な要素となります。
私は議員1年度目の当時から区内各地の保育園の入園相談の現場に立ち会ってきましたが、そこで伺ったのは「自分の働き方が正しく点数に反映されるだろうか」という強い不安でした。現在は健康福祉委員として、障がいのあるお子様やそのご家族の支援も含めたより広範な福祉の視点から区民を支えていますが、子育ての入り口である保育園の手続きが、保護者にとって過度な負担や不安であってはならないという想いは1年度目の時から一貫して変わりません。
この書類は、単なる事務的なペーパーではなく、そこには仕事と育児を両立させようとする保護者の皆様の決意が詰まっています。私はこども文教委員会の現場で、書類一枚で人生が左右される重みを知ったからこそこの手続きの透明性を高め少しでも不安を解消したいと考えています。
2. 大田区の「指数」システムを深く理解する
大田区での保活において、就労証明書は「基準指数」を算出するための最も重要な根拠となります。まずはこの指数の仕組みを正しく理解することが保活の第一歩です。
基準指数の考え方
基準指数とは、就労時間や日数を数値化したものです。例えば、大田区では「週5日かつ1日8時間以上」のフルタイム勤務であれば最高の12点が割り振られます（※父・母それぞれで計算）。
| 就労の状況（週・日） | 基準指数（目安） |
| 週5日以上 かつ 1日8時間以上 | 12点（最高点） |
| 週5日以上 かつ 1日7時間以上 | 11点 |
| 週5日以上 かつ 1日6時間以上 | 10点 |
| 月20日以上 かつ 1日4時間以上 | 7点 |
現場から見える「調整指数」の重要性
私がこども文教委員会や、現在の健康福祉委員会での活動を通じて強く訴えているのがこの基準指数に加点・減点される「調整指数」の適正な運用です。例えば、「兄弟がすでに同じ園に通っている」といった加点項目や「大田区外からの転入予定」といった条件が最終的な選考に大きく影響します。
現場を歩くと数値化できない苦労もたくさん伺います。私はこうした「数字の裏にある事情」をいかに制度が汲み取れるか常に考えてきました。
3. 多様な働き方と就労証明書：リモートワーク・フリーランス・自営業
近年、働き方は劇的に変化しました。私は議員1年度目から「時代に合った保育選考」を考えておりましたが、特に以下のケースについては、大田区でも柔軟な対応が進んできています。
・在宅勤務（リモートワーク）
かつては「家にいるなら保育ができるのでは」という誤解もありましたが、現在の制度では、在宅勤務であっても外勤と全く同じ点数で評価されます。就労証明書には「就労場所」を記載する欄がありますが、ここが自宅であっても不利になることはありません。私はこども文教委員時代、リモートワークでも集中して働く時間の確保がいかに困難かを訴え続けてきました。
・自営業・フリーランス
自営業やフリーランスの方の場合、会社員とは異なり「自分で自分を証明する（または発注者が証明する）」形になります。これには確定申告書の控えや開業届などの追加書類が必要になることが多く、手続きに不安を感じる方が少なくありません。私は現場を回る際、自営業の方々から「事務作業だけで夜が明けてしまう」というお声を伺ってきました。そうした方々が不利益を被らないよう、大田区の窓口での丁寧なサポート体制を求めています。
4. 佐藤なおみが進める「手続きの簡素化とデジタル化」
仕事と育児の両立で文字通り休む暇もない皆様にとって、複雑な書類を整えて窓口へ足を運ぶのは、物理的にも精神的にも限界に近い負担です。私は議員1年度目の頃から「就労証明書のデジタル化」と「全国標準様式の導入」については頭で考えておりました。
・マイナポータルでのオンライン申請
現在、大田区でもスマートフォンから24時間いつでもオンラインで申請できる「マイナポータル」の活用が本格化しています。これは書類の不備をその場でチェックし、再提出の手間を省くというメリットがあり、デジタル化の恩恵を最も時間を必要としている子育て世帯にこそ届けるべきだと思います。
・切れ目のない支援の実現へ
また、私は健康福祉委員としての現在の活動を通じ、一度提出した就労証明書の情報を学童保育（放課後ひろば）への移行時や、障害福祉サービスの申請時にも活用できる仕組み作りがあったらと考えており、また行政の縦割りを排し「区民の皆様の手間をゼロにする」ことが真のサービス向上かなとも思っております。
5. 失敗しないための「就労証明書」作成アドバイス
現場で多くのご相談を受ける中で、意外と多いのが「書類の不備」による選考への影響です。書類の不備による選考結果に後悔しないために以下のポイントを必ずチェックしてください。
1. 最新の様式を使用しているか
大田区のホームページから最新の様式をダウンロードしてください。古い様式では受け付けられない場合があります。
2. 勤務先への依頼は早めに
会社によっては作成に2週間以上かかる場合があります。申し込み期限から逆算し、1ヶ月前には依頼しましょう。
3. 育休明けの記載に注意
育休明けで復帰予定の方は、「復帰後の条件」で書いてもらう必要があります。復帰後に時短勤務を予定している場合は、その旨を正しく記載してもらうことが重要です。
私はこれまで、書類の書き方一つで入園が危ぶまれたケースをいくつも見てきました。「自分の場合はどう書くのがベストなの？」と迷われたら、迷わず佐藤なおみ、あるいは区の窓口までご相談ください。
6. 佐藤なおみの原点：現場を歩き共に考える政治
私がなぜ、これほどまでに「就労証明書」や「保活」というテーマにこだわるのか、それは議員1年度目にこども文教委員会で出会ったあるお母様の言葉が忘れられないからです。
「この書類が通らなかったら、私は仕事を辞めなければいけない。この子の将来も、私のキャリアもこの一枚にかかっているんです」
その言葉には、一人の人間としての、そして親としての必死な想いが溢れていました。政治とは、そうした一人ひとりの人生に責任を持つ仕事だと、私は現場で教わりました。現在は健康福祉委員として障がいのあるお子様の「療育」や、重度のケアが必要なご家庭の支援にも取り組んでいますが、その想いの根っこはすべて繋がっています。
誰もが自分らしく働き子どもたちが笑顔で健やかに育つ。そんな大田区を創るために私はこれからも福祉園のイベントから保育園の現場まで、ありとあらゆる場所に足を運び続けたいと思います。
7. 結びに：保活の不安は佐藤なおみへ
就労証明書の一枚一枚にはご家族の新しい門出への希望と、仕事と育児を両立させようとする力強い意志が込められています。その想いを事務的な手続きの壁で阻んでしまうようなことがあってはなりません。
1年度目にこども文教委員会で培った子育て支援の原点と、現在の健康福祉委員会での活動経験を活かし、皆様の「保活」をサポートいたします。
「新人の頃から現場を歩き続けているからこそお伝えできる解決策があります」
「教育と福祉、両方の視点を持って大田区政に向き合っている私だからこそ実現できる未来があります」
大田区が、働くお父様、お母様が安心して子どもを預けられ、お子様たちが笑顔で通園できる街になるように私はこれからも、皆様の最も身近な代弁者として、現場の風を感じながら走り続けてまいります。
お困りごとは、どうぞお一人で悩まずに佐藤なおみまでご相談ください。皆様と一緒に、お子様の笑顔とご家族の未来を守っていけるよう、取り組んでまいります。
大田区議会議員 佐藤 なおみ
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